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来源：政出多门网编辑：西宁市时间：2025-04-05 07:39:57

7月中煤商品煤销量环比微降0.22%，其中自产煤销量环比下降4.60%。

数据显示：曹妃甸2月份单日最高库突破800万吨，之后库存随着下游需求不足和环渤海动力煤价格指数超跌一直下行，截至目前维持在200多万吨。最近产地和港口指数分别为430元/吨和409元/吨，价差为21元/吨。

煤炭资源税居高增加了蒙煤出矿成本，据某煤炭集团企业所言，税改在原有基础上增加8000万税务负担。在国家出台《商品煤质量管理办法》限制劣质煤炭长距离运输，加之煤炭价格大幅下行的背景下，蒙东地区褐煤也受到了巨大冲击，目前当地生产企业中，除了发往集团下属下游消费企业的企业以外，辽宁三港其他贸易企业停止煤炭调运。当前鄂尔多斯市发运量一部分来源于神华、伊泰等产运销自成一体化大型企业。数据显示：内蒙古自治区东部区（呼伦贝尔、锡林浩特、赤峰、通辽）煤炭历年外运到东北地区约1亿多吨， 2013年蒙煤到黑龙江省共4088万吨，经黑龙江省境内到吉林、辽宁省共1180万吨。（2）曹妃甸港存大幅下降。

由于港口库存居高和下游消费需求不足，产地煤炭物流园区出现了停止发运和减量发运情况。其中内蒙古资源税税率为9%位居各产煤省市榜首，而产品和物流基本处于同一竞争水平的山西和陕西资源税分别为8%和7%。目前包括保利置业、中国太平、华润置地、中国太保和交通银行等上市公司都被列为恒生增幅指数成份股。

其要求入选股份必须为恒生综合指数的成份股，且具有周期性、交易量活跃等特征。恒生增幅指数是一项市场参考指标，以反映对股票市场变化敏感度高的股票的整体表现。近日，兖州煤业入选香港恒生增幅指数，标志着境外资本市场对公司市值和市场流通量的认同和信心，表明公司股性活跃，属于景气循环股笔者认为，给煤炭行业带来的影响主要在两个方面：一方面，部分劣质煤炭资源将被逐出市场，有助于缓解煤炭供应过剩局面。

对于进口、销售和使用不符合质量标准的煤炭的，最新修订版均要求处以货值金额一倍以上三倍以下的罚款。2014年9月，《商品煤质量管理暂行办法》出台，目前来看，已经对抑制部分高硫、高灰等劣质煤进入市场流通发挥了一定作用。

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但当这些内容写入法律之后，由于有了法律依据，未来新能源发展和能源结构调整步伐可能会进一步加快，部分地区的控煤力度可能也将有所加大，未来长期煤炭需求增长可能进一步受到抑制。这对净化煤炭市场，缓解煤炭供应过剩局面或将起到一定积极作用，对煤炭行业长远发展来说应该是有利的。三是违法处罚力度明显加大。最新修订版《大气污染防治法》规定，要制定符合大气环保要求的燃煤等产品的质量标准，禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭。

加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤。单从字数上看，2000年修订的《大气污染防治法》正文中共有35处提到煤，而最新修订版则有68处提到煤。已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当在城市人民政府规定的期限内拆除。以上内容都是在最新修订版中首次出现。

二是调整能源结构，降低煤炭消费比重，重点区域煤炭等量或减量替代等内容首次入法。由于《大气污染防治法》提出，进口、销售和使用不符合质量标准煤炭的，除了没收产品和违法所得之外，还要处以货值金额一倍以上三倍以下的罚款，高硫、高灰等劣质煤进入市场流通势必将进一步受到抑制。

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集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭的等量或者减量替代。

在具体的煤炭防污治污方面，与2000年修订版相比，笔者认为最新修订版的严格性主要体现在以下三个方面。另外，对于煤炭流通、储存和使用过程中违法规定的其他行为的处罚力度也均有所加大。对于未按规定建设配套煤炭洗选设施的，最新修订版的惩处力度是处十万元以上一百万元以下的罚款，而2000年修订版是处二万元以上二十万元以下罚款。之前有关部门出台的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》等文件已经提出要逐步降低煤炭消费比重，重点地区用煤项目应当实行煤炭的等量或者减量替代。优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放。重新修订的《大气污染防治法》对煤炭开发、流通、储存和使用等各环节的防污、治污进行了更加严格的规定。

由于修订后的《大气污染防治法》对煤炭的生产、流通、储存和使用等环节进行了更加严格的规定，这势必会给未来煤炭行业的发展带来一定影响。另一方面，由于优化能源结构、降低煤炭消费占比、重点区域煤炭等量或减量替代等内容写入法律，未来长期煤炭需求增长势必会受到一定制约。

一是煤炭生产、流通和使用过程中的防污治污更加严格。最新修订版《大气污染防治法》首次提出，调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用。

优化能源结构、降低煤炭消费占比、重点区域煤炭等量或减量替代等内容在有关部门之前出台的一系列文件中早有提及，但写入有关法律文件还是首次对于进口、销售和使用不符合质量标准的煤炭的，最新修订版均要求处以货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

笔者认为，给煤炭行业带来的影响主要在两个方面：一方面，部分劣质煤炭资源将被逐出市场，有助于缓解煤炭供应过剩局面。另外，对于煤炭流通、储存和使用过程中违法规定的其他行为的处罚力度也均有所加大。重新修订的《大气污染防治法》对煤炭开发、流通、储存和使用等各环节的防污、治污进行了更加严格的规定。2014年9月，《商品煤质量管理暂行办法》出台，目前来看，已经对抑制部分高硫、高灰等劣质煤进入市场流通发挥了一定作用。

单从字数上看，2000年修订的《大气污染防治法》正文中共有35处提到煤，而最新修订版则有68处提到煤。一是煤炭生产、流通和使用过程中的防污治污更加严格。

优化能源结构、降低煤炭消费占比、重点区域煤炭等量或减量替代等内容在有关部门之前出台的一系列文件中早有提及，但写入有关法律文件还是首次。二是调整能源结构，降低煤炭消费比重，重点区域煤炭等量或减量替代等内容首次入法。

加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤。由于《大气污染防治法》提出，进口、销售和使用不符合质量标准煤炭的，除了没收产品和违法所得之外，还要处以货值金额一倍以上三倍以下的罚款，高硫、高灰等劣质煤进入市场流通势必将进一步受到抑制。最新修订版《大气污染防治法》首次提出，调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用。集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。

以上内容都是在最新修订版中首次出现。国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭的等量或者减量替代。

之前有关部门出台的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》等文件已经提出要逐步降低煤炭消费比重，重点地区用煤项目应当实行煤炭的等量或者减量替代。这对净化煤炭市场，缓解煤炭供应过剩局面或将起到一定积极作用，对煤炭行业长远发展来说应该是有利的。

优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放。三是违法处罚力度明显加大。

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